Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства
ради будущего России
Каталог актов Федеральной Антимонопольной Службы

Решение по делу №РНП-73-82

Управление:
Ульяновское УФАС России
Дело:
РНП-73-82
Дата:
11.10.2017
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Тип документа:
Решения по делам
Текст документа:
РЕШЕНИЕ по делу № РНП-73-82 10.10.2017 г. Ульяновск На основании статьи 104 Федерального закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее Комиссия) в составе: председателя Комиссии: врио руководителя управления <,&hellip,>,, членов Комиссии: ведущего специалиста-эксперта <,&hellip,>,, специалиста-эксперта <,&hellip,>,, в присутствии: - от Областного государственного казённого учреждения Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области: - <,&hellip,>, (доверенность № 959 от 18.09.2017 г.), на основании обращения Областного государственного казённого учреждения Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области (далее ОГКУ Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области, заказчик) (вх. № 5748 от 26.09.2017 г.) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания Авто-Лидер (далее ООО ТК Авто-Лидер) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей (извещение № 0168200002417004925), УСТАНОВИЛА: В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей 14.08.2017 г. Начальная (максимальная) цена контракта 663 966,30 руб. 15.08.2017 г., 18.08.2017 г. заказчиком были размещены разъяснения положения аукционной документации. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.08.2017 г. на участие в аукционе было подано одиннадцать заявок. Решением аукционной комиссии к участию в аукционе были допущены заявки семи участников закупки. Согласно протоколу проведения аукциона от 28.08.2017 г. предложения о цене контракта были поданы от шести участников закупки, цена контракта была снижена на 31,54 %. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 29.08.2017 г. вторые части всех заявок, подавших предложения о цене контракта, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе, победителем электронного аукциона было признано ООО ТК Авто-Лидер с предложением о цене контракта 454 530, 94 руб. 12.09.2017 г. ООО ТК Авто-Лидер было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный срок, а также не представлением документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта. 25.09.2017 г. между ОГКУ Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области и вторым участником закупки ООО МаслаТорг был заключен государственный контракт № 277-17-юр на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей. Вх. № 5748 от 26.09.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКУ Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО ТК Авто-Лидер в реестр недобросовестных поставщиков. На заседание Комиссии 05.10.2017 г. представители ОГКУ Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в обращении. На заседании Комиссии 05.10.2017 г. представитель ООО ТК Авто-Лидер представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее. Подписание договора на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей в регламентированные сроки обществу не представлялось возможным по причине технического сбоя работы компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись. По факту произошедшего, ООО ТК Авто-Лидер в срочном порядке доставило Моноблок (DNS Home 0156885) в ООО СервисКомп 73, которое осуществляет ремонт и обслуживание компьютерной техники. Данное обстоятельство подтверждается актом приемки техники для ремонта № 47 от 07.09.2017 г. Наладка данного моноблока была произведена 28.09.2017 г., что подтверждается квитанцией № 000047 от 28.09.2017 г. Выход из строя Моноблока произошел по независящим от общества обстоятельствам, предвидеть и своевременно предотвратить которые оно не имело возможности. Таким образом, ООО ТК Авто-Лидер по объективным и независящим от него причинам было лишено возможности исполнить свою обязанность по подписанию контракта и оплаты обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок. При этом ООО ТК Авто-Лидер указало на намерение подписать и исполнить обязательства по контракту в полном объеме и не уклонялось от заключения контракта. Кроме того товар, требуемый к поставке, имеется на складе общества, что подтверждается инвентаризационной описью от 01.09.2017 г. Также ООО ТК Авто-Лидер указало, что общество является добросовестным поставщиком смазочных материалов и охлаждающих жидкостей и просит Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков. В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении обращения до 11:00 10.10.2017 г. для анализа материалов по делу. Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО ТК Авто-Лидер в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 29.08.2017 г. победителем электронного аукциона было признано ООО ТК Авто-Лидер с предложением о цене контракта 454 530, 94 руб. Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО ТК Авто-Лидер для подписания 04.09.2017 г. При этом регламентированный срок подписания контракта для ООО ТК Авто-Лидер был установлен 11.09.2017 г. в 23:59 (МСК). Вместе с тем, в установленный срок ООО ТК Авто-Лидер не был подписан проект контракта и не представлено обеспечение исполнения государственного контракта. Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). Учитывая, что в регламентированный срок, установленный законодательством о контрактной системе, ООО ТК Авто-Лидер не подписало проект контракта, 12.09.2017 г. ООО ТК Авто-Лидер было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта. Кроме того, Комиссия Ульяновского УФАС России при рассмотрении вопроса о признании участника уклонившимся от заключения государственного контракта не могла ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, поскольку не подписание договора произошло по независящим от ООО ТК Авто-Лидер причинам. Согласно представленному обществом акту приемки техники для ремонта № 47 от 07.09.2017 г. (ООО СервисКомп73) Моноблок (DNS Home 0156885) не включался. На основании квитанции № 000047 от 28.09.2017 г. было произведено восстановление первичной цепи питания, а также произведена очистка системы охлаждения и замена термопасты. Кроме того, согласно представленным ООО ТК Авто-Лидер сведениям в целях исполнения государственного контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей на складах общества имеется в наличии товар, необходимый к поставке (инвентаризационная опись № 8 от 01.09.2017 г.). Учитывая изложенное, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО ТК Авто-Лидер как отказ от заключения контракта на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: Сведения об обществе с ограниченной ответственностью Торговая компания Авто-Лидер (адрес: 432045, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 64 В, ИНН 7327076385) в реестр недобросовестных поставщиков не включать. Председатель Комиссии: <,&hellip,>, Члены Комиссии <,&hellip,>, Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Вернуться в каталог

Отзывы

Нет Отзывов