Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства
ради будущего России
Каталог актов Федеральной Антимонопольной Службы

Решение по делу о нарушении Кредитный потребительский кооператив граждан «Резерв» ФЗ "О рекламе"

Управление:
Томское УФАС России
Дело:
02-11/17-08
Дата:
11.06.2008
Сфера деятельности:
Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
Тип документа:
Решения по делам
Текст документа:
РЕШЕНИЕ 11 июня 2008г. г.Томск Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: В.И. Шевченко руководитель Томского УФАС России, члены Комиссии: Н.В. Базарова, специалист - эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, С.Н. Лепихина, специалист - эксперт отдела экономического анализа, рассмотрев дело № 02-11/17-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламодателем Кредитным потребительским кооперативом граждан Резерв (далее КПКГ Резерв) п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона О рекламе от 13.03.2006г. №38-ФЗ, в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: -КПКГ Резерв (адрес: ул.Советская, 22, с.Парабель, Томская область, 636600, ОГРН 1057000429870, ИНН 7011005074) - представитель по доверенности Я УСТАНОВИЛА: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, была проведена проверка рекламы в газете Нарымский вестник, в результате которой в № 11 (5736) от 13.02.2008г. были выявлены признаки нарушения Федерального закона О рекламе. На странице 10 указанного номера газеты размещен рекламный макет Кредитного потребительского кооператива граждан Резерв со следующей информацией: КПКГ Резерв -Ваша скорая финансовая помощь получение займов на выгодных условиях принимаем вклады до 20% годовых с.Парабель, ул.Советская, 22, тел.8(38252)21599&hellip,. Из содержания рекламы следует, что кредитный потребительский кооператив граждан Резерв принимает вклады до 20% годовых. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 О банках и банковской деятельности привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям. Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона О банках и банковской деятельности исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц имеет кредитная организация - банк. Основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений. Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков. Исходя из содержания ст. 6 Федерального закона О кредитных потребительских кооперативах граждан, члены КПКГ вправе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи КПКГ и получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи. Статьей 36 Федерального закона О банках и банковской деятельности определено, что вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России. Согласно ст.835 Гражданского кодекса РФ право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом. В случае принятия вклада от гражданина лицом, не имеющим на это права, или с нарушением порядка, установленного законом или принятыми в соответствии с ним банковскими правилами, вкладчик может потребовать немедленного возврата суммы вклада, а также уплаты на нее процентов, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса, и возмещения сверх суммы процентов всех причиненных вкладчику убытков. Таким образом, исходя из положений приведенных правовых норм, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять, в том числе, такой вид банковских операций, как привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц. В этой связи в указанной рекламе содержатся нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона О рекламе, согласно которым недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги. Вместе с тем, в данном рекламном макете усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона О рекламе от 13.03.2006г. №38-ФЗ в связи с отсутствием части существенной информации о том, что услуги предоставляются только членам кооператива. Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона О рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается информация и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При рассмотрении дела представитель кооператива РезервЯ не согласился с позицией Томского УФАС России, а также пояснил, что указание в рекламе информации о том, что услуги предоставляются только членам Кредитного потребительского кооператива Резерв, не считает существенной, так как она доводится до сведения граждан непосредственно, при их обращении в кооператив, либо по телефону. Также, непосредственное указание в рекламе на организационно-правовую форму организации кредитный потребительский кооператив граждан, дает полное представление о деятельности кооператива, доходах и расходах при вступлении в кредитный потребительский кооператив граждан. Комиссия Томского УФАС России, исследовав материалы дела и выслушав мнение представителя кооператива, приходит к следующему. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.08.2001г. № 117-ФЗ О кредитных потребительских кооперативах, кредитный потребительский кооператив граждан потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. В соответствии с п.2 ст.6 указанного Закона, члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право, в том числе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива. В соответствии со ст. 19 Федерального закона О кредитных потребительских кооперативах граждан кредитный потребительский кооператив граждан не вправе выдавать займы гражданам, не являющимся членами кооператива. Из представленных директором КПКГ Резерв документов следует, что в соответствии с Уставом КПКГ Резерв является организацией добровольно объединившихся граждан, созданной для удовлетворения потребностей членов кооператива в финансовой взаимопомощи. Положения Устава кооператива напрямую вытекают из норм Федерального закона от 07.08.2001г. № 117-ФЗ О кредитных потребительских кооперативах, согласно п.1 ст.15 которого передача личных сбережений кредитному потребительскому кооперативу граждан осуществляется на основании договора, заключаемого между кредитным потребительским кооперативом граждан и его членом в письменной форме. Несоблюдение письменной формы указанного договора влечет за собой его недействительность. В соответствии с п.8 Устава членами КПКГ Резерв могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, согласно п.8.3 Устава КПКГ Резерв, для вступления в КПКГ Резерв необходимо подать заявление в Правление КПКГ с указанием паспортных данных. Гражданин считается принятым в кооператив с момента внесения вступительного и паевого взноса. Информация о предоставлении рекламируемых услуг только членам кооператива является существенной, так как от этого зависит возможность передачи личных сбережений граждан и получения процентов по ним, а это имеет определенные финансовые последствия при вступлении в кооператив граждане должны внести определенные Уставом кооператива вступительные, паевые взносы в виде денежных средств в установленном размере. При этом возможность уточнения необходимой информации по телефону или в офисе не заменяет необходимости опубликования рекламы, содержащей существенную информацию об условиях пользования услугами. В связи с чем, отсутствие в рекламе информации о предоставлении услуг только членам кооператива является нарушением ч.7 ст.5 Федерального закона О рекламе и является ненадлежащей рекламой. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона О рекламе, ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ. В соответствии со п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ О рекламе, реклама информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно п.6 ст.38 Федерального закона О рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 данного закона. В ст.3 Закона о рекламе определено понятие рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем рассматриваемой рекламы кооператива является КПКГ Резерв, что подтверждается наличием в материалах дела договором от 14.01.2008г., платежное поручение №00814 от 15.02.2008г., свидетельствующего об оплате услуг по размещению рекламы. Таким образом, руководствуясь ст.33 Федерального закона О рекламе, п.37- п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу Кредитного потребительского кооператива граждан Резерв, размещавшуюся в газете Нарымский вестник в №11 (5736) от 13.02.2008г., поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона О рекламе от 13.03.2006г. №38-ФЗ. 2.Выдать КПКГ Резерв предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2008г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председатель Комиссии В.И. Шевченко Члены Комиссии Н.В. Базарова С.Н. Лепихина
Вернуться в каталог

Отзывы

Нет Отзывов