Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства
ради будущего России
Каталог актов Федеральной Антимонопольной Службы

Решение по делу о нарушении администрации г. Томска ФЗ «О защите конкуренции»

Управление:
Томское УФАС России
Дело:
02-10/16-08
Дата:
25.04.2008
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Тип документа:
Решения по делам
Текст документа:
РЕШЕНИЕ 25 апреля 2008 года г. Томск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко И.В. заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, членов комиссии: Куликова В.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, Бердниковой Т. Н. главного специалиста эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, в присутствии представителей Администрации города Томска М, М, от ООО Жилсервис К, от ООО Компания Жилсервисс К, от ООО УК Каштачная Ш, от ООО Академическое Г, от ООО УК Солнечная-Сервис А, от ООО РИЦ ЖКХ К. , от УМП ВЦ ЖКХ г.Томска Тк, рассмотрев дело № 02-10/16-08 по признакам нарушения Администрацией города Томска (634050, г. Томск, пр. Ленина, 73) ч. 1 ст. 15 Федерального закона О защите конкуренции, УСТАНОВИЛА: Администрация города Томска исх. № 01-18/1871 от 06.03.2008 направило письмо в ДЖХК Администрации города Томска о том, что управляющим компаниям, не заключившим договоры с ЕРКЦ (УМП Единый расчетно-кассовый центр г.Томска), департаментом недвижимости направлены уведомления, согласно которым управляющие компании должны заключить договоры с ЕРКЦ до 20.03.2008. В противном случае договоры аренды будут расторгнуты. В письме приводится таблица, в которой перечисляется наименование компаний, адрес, срок действия договора аренды. Кроме того, департаментом недвижимости Администрации города Томска были разосланы уведомления о заключении договора с УМП ЕРКЦ на печать квитанций следующим хозяйствующим субъектам: ООО Ремстройбыт исх. № 01-18/1914 от 07.03.2008, ООО Жилсервис исх. № 01-18/1938 от 11.03.2008, ООО Академическое исх. № 01-18/1939 от 11.03.2008, ООО Старт-М (ЖЭУ) исх. № 01-18/1940 от 11.03.2008, ООО УК Управа исх. № 01-18/1982 от 12.03.2008, ООО УК Жилфонд исх. № 01-18/1983 от 12.03.2008, ООО УК Солнечная-Сервис исх. № 01-18/1984 от 12.03.2008. В результате вышеуказанных действий департамент недвижимости Администрации города Томска ограничивает потребителю выбор хозяйствующих субъектов, которые предоставляют услуги по печатанию квитанций. Поскольку департамент недвижимости является структурным подразделением Администрации города Томска, то ответственность за действия указанного департамента несет Администрации города Томска, как орган местного самоуправления. Из вышеуказанного следует, что в действиях Администрации города Томска содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий. В заседании комиссии представитель Администрации города Томска М. пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в приказе Томского УФАС о возбуждении дела в отношении Администрации города Томска, устранены. Уведомления департамента недвижимости администрации города Томска о необходимости заключения договоров на печать квитанций жилищным организациям с УМП ЕРКЦ отозваны, в связи с чем, представитель просит дело прекратить. Представитель Администрации города Томска М. пояснила, что направленные департаментом недвижимости администрации города Томска уведомления о расторжении договоров аренды были отозваны в срочном порядке в целях недопущения нарушения законодательства. В настоящее время структурные подразделения администрации города Томска никаких действий по ограничению права выбора управляющими компаниями организаций, осуществляющих печать квитанций, не допускают. На основании вышеизложенного, представитель просит прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации города Томска в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 48 Закона О защите конкуренции, как добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства. Генеральный директор ООО УК Управа пояснил, что 12.03.2008 общество получило письмо о необходимости заключения договора на печать квитанций с УМП ЕРКЦ. Однако данное письмо не было воспринято обществом как угроза, т.к. предприятие уже намеревалось само заключить договор с УМП ЕРКЦ. Ранее заключенный договор с ООО РИЦ ЖКХ компания расторгла из экономических соображений, т.к. по мнению компании, УМП ЕРКЦ - недорогой подрядчик. Представитель ООО УК Солнечная-Сервис пояснил, что до 01.02.2008 услуги по печатанию квитанций обществу оказывало ООО ЕРКЦ. 01.02.2008 заключен договор с УМП ЕРКЦ. Уведомление о заключении договора с муниципальным предприятием получено 17 марта, а письмо об отзыве уведомления получено 17 апреля. Представитель ООО УК Каштачная пояснил, что уведомления общество не получало, но состоялся телефонный разговор с УМП ЕРКЦ о заключении договора. 19.03.2008 договор был заключен, однако, не все условия договора общество устраивают. Со стороны администрации города Томска какого либо давления о заключении договора с УМП ЕРКЦ не было. До заключения договора наше общество печатало квитанций своими силами, поэтому что делать с оргтехникой, приобретенной для этих целей, еще не решили. Представитель ООО Жилсервис и ООО Компания Жилсервис пояснил, что 15 марта было получено уведомление о необходимости заключения договора с УМП ЕРКЦ, которое можно воспринять, как давление со стороны администрации города Томска, поэтому договоры были заключены. В последствии было получено письмо об отзыве указанного уведомления. До этого времени предприятия печатали квитанции самостоятельно. Решения оспаривать или расторгать договор в судебном порядке не приняли. Тем не менее, предприятие будет рассматривать возможность печатать квитанции своими силами. Представитель ООО Академическое пояснила, что уведомление о необходимости заключения договора с УМП ЕРКЦ было получено 14 марта, а 17 апреля пришло письмо об отзыве данного уведомления. До 2004 года услуги по печатанию квитанций обществу оказывало ООО РИЦ ЖКХ. С 2004 года печатает квитанции само предприятие. ООО Академическое нет необходимости заключать договор на печать квитанций с третьими лицами. По мнению ООО Академическое в уведомлениях, разосланных департаментом недвижимости, присутствовала определенная угроза. Но, так как 17 апреля уведомление было отозвано, по мнению представителя, администрация устранила нарушение. В тоже время, в адрес ООО Академическое был прислан проект договора на печать квитанций, многие пункты этого договора общество не устраивают. Пока ООО Академическое само печатает квитанции. Представитель УМП ЕРКЦ пояснил, что об уведомлениях предприятию ничего не известно. Предприятие постоянно проводит работу с руководителями жилищных организаций, обговаривает условия договора. Предложения со стороны жилищных организаций об изменении условий договора не поступало. Представитель ООО РИЦ ЖКХ пояснил, что на сегодняшний день на рынке услуг по обработке и печатанию квитанций сложилась нездоровая ситуация, которую создает администрация города Томска. Мало того, что она рассылает уведомления о заключении договоров с УМП ЕРКЦ, она освободила это предприятие от аренды за помещения, в которых размещается УМП ЕРКЦ, заказывает этому предприятию начисление и печать квитанций за услугу наем жилья, жилищным организациям, не заключившим договоры с УМП ЕРКЦ, на 2008 год не выделено субсидий на капитальный ремонт домов. По мнению представителя ООО РИЦ ЖКХ указанная позиция администрации города Томска мешает развитию рыночных отношений и устраняет конкуренцию. По мнению комиссии, администрация города Томска, разослав уведомления хозяйствующим субъектам о заключении договоров с УМП ЕРКЦ на печать квитанций, совершила действия, которые запрещены антимонопольным законодательством. Однако, до момента рассмотрения дела в антимонопольном органе, администрация города Томска уведомила жилищные организации об отзыве вышеуказанных писем. Комиссия, изучив материала дела, выслушав мнения сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции, РЕШИЛА: Признать администрацию города Томска нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального Закона О защите конкуренции, в результате направления жилищным организациям уведомлений о необходимости заключения договоров на печать квитанций с УМП Единый расчетно-кассовый центр г.Томска. Производство по делу прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии: И.В.Бутенко Члены Комиссии: В.В.Куликов Т.Н.Бердникова
Вернуться в каталог

Отзывы

Нет Отзывов